6月28日，潮州市民宿客棧行業(yè)協(xié)會(huì)舉行換屆大會(huì)，并邀請(qǐng)民宿行業(yè)從業(yè)者、專家現(xiàn)場(chǎng)研討，共論潮州民宿發(fā)展。

近年來(lái)，隨著潮州古城旅游、鄉(xiāng)村旅游升溫，全市民宿發(fā)展步伐加快，大大小小的民宿客棧在城區(qū)及鄉(xiāng)間涌現(xiàn)。然而，“民宿熱”背后也暗藏諸多問(wèn)題，如無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳等。今年“五一”假期，潮州便處置了2起住宿糾紛，近期湘橋區(qū)還開(kāi)展無(wú)照經(jīng)營(yíng)民宿統(tǒng)一查處行動(dòng)，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查封4家無(wú)照經(jīng)營(yíng)的民宿。

(相關(guān)資料圖)

值得一提的是，今年2月，潮州頒發(fā)了《潮州市民宿管理辦法》，從開(kāi)辦要求和程序、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)與監(jiān)管、法律責(zé)任等方面對(duì)民宿進(jìn)行規(guī)定，該管理辦法自今年4月1日起已施行。

旅游強(qiáng)勁復(fù)蘇的背景下，潮州民宿如何規(guī)范化、創(chuàng)新化發(fā)展？記者就此專訪廣東民宿發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)徐靈枝、廣東省旅游協(xié)會(huì)民宿分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳靜、廣東省旅游協(xié)會(huì)土地顧問(wèn)崔元星三位行業(yè)人士，探討潮州民宿發(fā)展提質(zhì)升級(jí)之道。

談管理

培訓(xùn)引導(dǎo)+登記評(píng)級(jí)

發(fā)揮協(xié)會(huì)橋梁作用

南方日?qǐng)?bào)：據(jù)您觀察，目前潮州民宿行業(yè)發(fā)展處于怎樣的階段？還存在哪些不足？

潮州古城民宿內(nèi)，游客正在品嘗單叢茶。黃敏璇 攝

吳靜：大約兩年前，我在潮州古城的民宿住過(guò)，當(dāng)時(shí)感覺(jué)古城民宿發(fā)展有些參差不齊，有的做得比較好，有的稍微差一些，這背后有古城民宿日常管理、安全鑒定難度較大等因素。

在我看來(lái)，潮州民宿首先需要一個(gè)統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范，監(jiān)管部門對(duì)符合規(guī)范的民宿予以頒證及星級(jí)評(píng)定，并向消費(fèi)者公開(kāi)，保障民宿服務(wù)品質(zhì)。其次需要統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，推動(dòng)形成潮州民宿大品牌。

此外，古城民宿還應(yīng)該更多地融合潮州非遺、民俗等本地特色文化元素，不僅可以在陳列、裝修方面予以體現(xiàn)，還可以給客人提供相應(yīng)的體驗(yàn)項(xiàng)目，打造精品民宿。這方面應(yīng)該是潮州民宿下一步需要加強(qiáng)的重點(diǎn)。

南方日?qǐng)?bào)：民宿發(fā)展還需要“熱而有序”。在規(guī)范民宿發(fā)展方面，您有何建議？其他地區(qū)有哪些成熟的管理經(jīng)驗(yàn)可供潮州借鑒？

吳靜：《潮州市民宿管理辦法》今年2月剛發(fā)布，發(fā)布初期政府部門應(yīng)該主動(dòng)組織有關(guān)的民宿負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，告訴他們應(yīng)該符合哪些規(guī)范、辦理哪些手續(xù)等。培訓(xùn)時(shí)，文旅、公安、消防等相關(guān)單位都應(yīng)該到場(chǎng)指導(dǎo)，讓民宿負(fù)責(zé)人充分了解如何開(kāi)辦符合規(guī)范的民宿。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)之后，監(jiān)管部門再對(duì)不合規(guī)范的民宿進(jìn)行查處，這樣程序上比較科學(xué)。畢竟疫情三年來(lái)，包括住宿在內(nèi)的文旅行業(yè)遇冷，今年突然迎來(lái)爆發(fā)年，行業(yè)本身需要指引，才能更穩(wěn)健地發(fā)展。

在管理方面，這幾年全省多個(gè)地區(qū)在推行民宿登記制度，即獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的民宿進(jìn)行登記備案后，文旅部門為符合規(guī)范的民宿頒證，對(duì)于尚不符合規(guī)范的給予時(shí)間整改，之后符合規(guī)范再頒證。

登記制度一方面方便監(jiān)管部門進(jìn)行管理，另一方面還可在此基礎(chǔ)上增加對(duì)全市民宿的評(píng)級(jí)，形成示范引導(dǎo)。這個(gè)過(guò)程中，文旅部門可以充分發(fā)揮民宿行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，協(xié)助推動(dòng)上述系列管理工作。

南方日?qǐng)?bào)：您提到民宿管理可以充分利用協(xié)會(huì)的作用。潮州市民宿客棧行業(yè)協(xié)會(huì)成立至今已四年有余，您認(rèn)為未來(lái)協(xié)會(huì)應(yīng)如何更好發(fā)揮自身作用，促進(jìn)潮州民宿行業(yè)健康發(fā)展？

吳靜：其實(shí)協(xié)會(huì)可以做的事情有很多，因?yàn)閰f(xié)會(huì)成員本身多為民宿負(fù)責(zé)人，協(xié)會(huì)相當(dāng)于文旅部門與民宿行業(yè)之間的一座“橋梁”，將文旅部門的政策下達(dá)至各民宿主體，也將民宿主體的意見(jiàn)上傳至文旅部門。

協(xié)會(huì)一方面可以幫助文旅部門進(jìn)行培訓(xùn)、民宿登記、民宿評(píng)級(jí)，制定統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)規(guī)范等；另一方面可以協(xié)助民宿主體根據(jù)服務(wù)規(guī)范進(jìn)行整改，幫助民宿規(guī)范化發(fā)展。

談資源

歷史人文+閑置古居

多方聯(lián)合開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)古居

南方日?qǐng)?bào)：潮州民宿行業(yè)發(fā)展有哪些資源優(yōu)勢(shì)？

位于潮州古城內(nèi)的民宿。黃敏璇 攝

崔元星：今年2月1日起正式實(shí)施的《旅游民宿基本要求與等級(jí)劃分》對(duì)旅游民宿的定義是：利用當(dāng)?shù)孛窬拥认嚓P(guān)閑置資源，主人參與接待，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施?？梢?jiàn)發(fā)展民宿的基本要素包括：當(dāng)?shù)孛窬拥认嚓P(guān)閑置資源，有情懷有投資能力的民宿主人，當(dāng)?shù)刈匀晃幕蔼?dú)特生活方式資源。

潮州的豐富文化底蘊(yùn)是發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)的第一資源，包括歷史風(fēng)貌建筑、歷史街區(qū)、古鎮(zhèn)古村、文保單位、歷史文化名人、人文故事、餐飲文化、民俗民風(fēng)等。其次，潮州的鄉(xiāng)賢、僑民、在外地企業(yè)家等及本地有情懷的投資人，是發(fā)展潮州民宿產(chǎn)業(yè)的核心資源。

此外，潮州現(xiàn)有的文物級(jí)閑置物業(yè)、存量土地及政府用地政策支持，是發(fā)展民宿的根本保障。在這方面，建議當(dāng)?shù)卣雠_(tái)具體政策，引導(dǎo)民宿投資者積極參與，規(guī)范民宿產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

南方日?qǐng)?bào)：閑置民居是發(fā)展民宿的重要資源和基礎(chǔ)。您在活動(dòng)上提到民宿用地創(chuàng)新的話題，您對(duì)潮州民宿用地創(chuàng)新有哪些建議？

崔元星：結(jié)合潮州地域文化特征，重點(diǎn)建議以下兩個(gè)創(chuàng)新路徑：

一是文物級(jí)閑置物業(yè)保護(hù)性開(kāi)發(fā)，例如古民居、古街舊巷，這些是潮州民宿發(fā)展的“寶藏”，也是未來(lái)潮州民宿走向全國(guó)全球最重要的創(chuàng)新點(diǎn)。這方面的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新需做到“兩翼齊飛”，即在古城之外，將古鎮(zhèn)、古街道的閑置房屋一同盤活起來(lái)。目前看鄉(xiāng)村民宿發(fā)展依然是潮州的短板，潮州古城文化資源豐厚，但最核心的文化資源依然在鄉(xiāng)村，且保存完整，應(yīng)該以此為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)民宿等旅游業(yè)態(tài)，引導(dǎo)游客從古城走到潮州鄉(xiāng)村看一看。

總的來(lái)說(shuō)，潮州文化底蘊(yùn)豐厚，文物級(jí)物業(yè)眾多，建議政府做好盤查，分類登記，重點(diǎn)圈定幾個(gè)古村、古鎮(zhèn)、古街區(qū)整體包裝，以政府平臺(tái)公司與知名民宿品牌運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合，做出潮州民宿品牌樣板。這方面可以參考福建三坊七巷的開(kāi)發(fā)案例。

二是廢棄礦山生態(tài)修復(fù)導(dǎo)入民宿等文旅產(chǎn)業(yè)。今年5月發(fā)布的《廣東省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）》提出，推動(dòng)礦山生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)化，分類探索實(shí)施“生態(tài)修復(fù)+資源利用+產(chǎn)業(yè)融合”的廢棄礦山、尾礦庫(kù)土地綜合修復(fù)利用模式。這些年隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，潮州本地建筑采石場(chǎng)等廢棄礦山礦區(qū)增多，以鄉(xiāng)村民宿等為引擎抓手，推動(dòng)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化具有重要意義，可有效拓展資源利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。這方面可參考海南省儋州市蓮花山文化景區(qū)的開(kāi)發(fā)案例。

談發(fā)展

主題民宿+潮州特色

以宿帶村助力鄉(xiāng)村振興

南方日?qǐng)?bào)：當(dāng)前國(guó)內(nèi)民宿行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)哪些趨勢(shì)特點(diǎn)？

專家建議以鄉(xiāng)村民宿為切入點(diǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)。圖為民宿愷德苑。受訪者供圖

徐靈枝：最近十年，民宿在各地呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，從中央一號(hào)文件到省政府工作報(bào)告，到各地民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策不斷出臺(tái)，民宿得到了前所未有的重視。民宿原本只是為鄉(xiāng)村提供補(bǔ)充住宿功能而誕生，但是通過(guò)不斷地延展和發(fā)展，已經(jīng)逐漸發(fā)展成為鄉(xiāng)村振興的重要抓手、鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心業(yè)態(tài)。目前國(guó)內(nèi)民宿行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：

一是民宿集群化，業(yè)態(tài)集聚，民宿成為旅游目的地。許多人尤其是年輕客群，為一家民宿奔赴一個(gè)城市，尤其是奔赴民宿集群地區(qū)，如潮州古城民宿集群，在全省民宿集群中獨(dú)樹(shù)一幟，文化底蘊(yùn)深，已經(jīng)成為潮州歷史文化名城和全域旅游目的地的核心吸引物。

二是民宿品牌化，服務(wù)集聚，高品質(zhì)民宿備受青睞。民宿數(shù)量的增多，必定會(huì)有大量參差不齊的產(chǎn)品供給，市場(chǎng)敏銳度高的從業(yè)者會(huì)提升自身產(chǎn)品，逐漸打造自有品牌。

三是民宿專業(yè)化，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，行業(yè)細(xì)分助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以往民宿僅僅是只有單體民宿，自投自營(yíng)模式為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，專業(yè)分工不細(xì)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，目前民宿行業(yè)從上游的設(shè)計(jì)、設(shè)施用品，到中游的分銷，再到下游的營(yíng)銷推廣、研學(xué)活動(dòng)、人才培訓(xùn)等，已經(jīng)出現(xiàn)許多專業(yè)性強(qiáng)的細(xì)分領(lǐng)域。

四是民宿特色化，小眾市場(chǎng)，小而精小而特趨勢(shì)明顯。民宿跟風(fēng)性強(qiáng)，越來(lái)越多的民宿“千宿一面”，然而市場(chǎng)上也出現(xiàn)了許多獨(dú)具特色的民宿，如藏在潮州古城古建筑里的民宿。

南方日?qǐng)?bào)：今年中央一號(hào)文件提到，要實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)升級(jí)。近年來(lái)潮州鄉(xiāng)村民宿發(fā)展不斷提速，如潮州鳳凰山地區(qū)民宿已初具規(guī)模，并結(jié)合當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)茶旅融合發(fā)展。您認(rèn)為，未來(lái)潮州鄉(xiāng)村民宿還應(yīng)如何進(jìn)一步提升吸引力，助力鄉(xiāng)村振興？

徐靈枝：未來(lái)的鄉(xiāng)村民宿不能為了發(fā)展而發(fā)展，更應(yīng)該著眼于發(fā)展民宿的根本原因，即增加旅游吸引力、推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

潮州作為傳統(tǒng)的旅游目的地，需要為旅游提質(zhì)升級(jí)補(bǔ)充新的核心吸引物，特色民宿無(wú)疑是一個(gè)很好的選擇。潮州鄉(xiāng)村民宿應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)展更多在全市、全省，乃至全國(guó)都頗具特色的民宿，打造非遺文化主題、研學(xué)文化主題、兒童友好主題、美食主題等民宿，增加潮州旅游的新鮮度，提高潮州旅游住宿品質(zhì)，整體上提升全域旅游吸引力。

另一方面，鄉(xiāng)村民宿應(yīng)該發(fā)揮“支點(diǎn)撬動(dòng)”作用，運(yùn)用“以宿帶村、整村運(yùn)營(yíng)”的模式，以民宿為切入點(diǎn)，以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，通過(guò)專業(yè)運(yùn)營(yíng)和人才支持，激活有文化、有景觀、有市場(chǎng)的空心村、閑置房充分活化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，從而助力鄉(xiāng)村振興。

南方+記者 黃敏璇

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【作者】 黃敏璇

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